Hallituksen esitysten laatimisohjeet
Opas hyvien esitysten kirjoittamiseen
Oppaassa annetaan ohjeet tiiviiden mutta eduskunnan päätöksenteon, lain tulkinnan ja soveltamisen sekä yhteiskunnallisen keskustelun ja tutkimuksen kannalta riittävät tiedot sisältävien hallituksen esitysten laatimiseksi.
Hallituksen esitykset jäsennellään oppaaseen otettujen mallirakenteiden pohjalta. Oppaassa on mallirakenne hallituksen esitykselle, joka laaditaan yksinomaan kansallisista syistä, toinen esitykselle, jonka valmistelu saa alkunsa tarpeesta panna EU-säädös täytäntöön tai täydentää sitä, ja kolmas valtiosopimuksen hyväksymistä ja voimaansaattamista koskevalle hallituksen esitykselle. Näiden kolmen mallirakenteen ohella oppaassa on esimerkki rakenteesta sitä tapausta varten, että hallituksen esityksellä sekä pannaan täytäntöön EU-säädös tai täydennetään sitä että hyväksytään ja saatetaan voimaan valtiosopimus.
Lisäksi oppaassa on neuvot täydentävän hallituksen esityksen laatimiseksi ja lopuksi ohjeet siitä, miten rinnakkaistekstit tulee laatia.
Sisältö
- E Esipuhe
- I Lainvalmistelun oppaat
- II Hallituksen esitysten laatimisohjeet
- III Hallituksen esitysten mallirakenteet
-
IV
Hallituksen esityksen perusrakenne
- Esityksen rakenne
- Hallituksen esityksen nimi
- ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
- Sisällys
- PERUSTELUT
- 1 Asian tausta ja valmistelu
- 1.1 Tausta
- 1.2 Valmistelu
- 2 Nykytila ja sen arviointi
- 3 Tavoitteet
- 4 Ehdotukset ja niiden vaikutukset
- 4.1 Keskeiset ehdotukset
- 4.2 Pääasialliset vaikutukset
- 5 Muut toteuttamisvaihtoehdot
- 5.1 Vaihtoehdot ja niiden vaikutukset
- 5.2 Ulkomaiden lainsäädäntö ja muut ulkomailla käytetyt keinot
- 6 Lausuntopalaute
- 7 Säännöskohtaiset perustelut
- 8 Lakia alemman asteinen sääntely
- 9 Voimaantulo
- 10 Toimeenpano ja seuranta
- 11 Suhde muihin esityksiin
- 11.1 Esityksen riippuvuus muista esityksistä
- 11.2 Suhde talousarvioesitykseen
- 12 Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys
- Ponsi
- LAKIEHDOTUS / LAKIEHDOTUKSET
- LIITE / LIITTEET
- Rinnakkaisteksti / Rinnakkaistekstit
- Asetusluonnos / Asetusluonnokset
- Muut liitteet
-
V
EU-taustainen hallituksen esitys
- Esityksen rakenne
- Yleistä
- Hallituksen esityksen nimi
- ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
- Sisällys
- PERUSTELUT
- 1 Asian tausta ja valmistelu
- 1.1 Tausta
- 1.2 Valmistelu
- EU-säädöksen valmistelu
- Hallituksen esityksen valmistelu
- 2 EU-säädöksen tavoitteet ja pääasiallinen sisältö
- 3 Nykytila ja sen arviointi
- 4 Ehdotukset ja niiden vaikutukset
- 4.1 Keskeiset ehdotukset
- 4.2 Pääasialliset vaikutukset
- 5 Muut toteuttamisvaihtoehdot
- 5.1 Vaihtoehdot ja niiden vaikutukset
- 5.2 Muiden jäsenvaltioiden suunnittelemat tai toteuttamat keinot
- 6 Lausuntopalaute
- 7 Säännöskohtaiset perustelut
- 8 Lakia alemman asteinen sääntely
- 9 Voimaantulo
- 10 Toimeenpano ja seuranta
- 11 Suhde muihin esityksiin
- Esityksen riippuvuus muista esityksistä
- Suhde talousarvioesitykseen
- 12 Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys
- Ponsi
- LAKIEHDOTUS / LAKIEHDOTUKSET
- LIITE / LIITTEET
- Rinnakkaisteksti / Rinnakkaistekstit
- Asetusluonnos / Asetusluonnokset
- Muut liitteet
-
VI
Valtiosopimustaustainen hallituksen esitys
- Esityksen rakenne
- Yleistä
- Hallituksen esityksen nimi
- ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
- Sisällys
- PERUSTELUT
- 1 Asian tausta ja valmistelu
- 1.1 Tausta
- 1.2 Valmistelu
- Sopimuksen valmistelu
- Kansallinen valmistelu
- 2 Sopimuksen tavoitteet
- 3 Keskeiset ehdotukset
- 4 Esityksen vaikutukset
- 5 Lausuntopalaute
- 6 Sopimuksen määräykset ja niiden suhde Suomen lainsäädäntöön
- 7 Lakiehdotuksen säännöskohtaiset perustelut
- 8 Lakia alemman asteinen sääntely
- 9 Voimaantulo
- 10 Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumus
- 11 Toimeenpano ja seuranta
- 12 Suhde muihin esityksiin
- 13 Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus ja käsittelyjärjestys
- 13.1 Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus
- 13.2 Käsittelyjärjestys
- 1. ponsi
- 2. ponsi
- LAKIEHDOTUS / LAKIEHDOTUKSET
- SOPIMUSTEKSTI
- LIITE / LIITTEET
- Lakiehdotuksen rinnakkaisteksti / Lakiehdotusten rinnakkaistekstit
- Muut liitteet
- VII Monitaustainen hallituksen esitys
-
VIII
Täydentävän hallituksen esityksen laatiminen
- 1 Yleistä
- Täydentävän hallituksen esityksen vähimmäissisältö
- 2 Täydentävän hallituksen esityksen lakitekstit ja rinnakkaistekstit
- 2.1 Täydentäminen lisäämällä uusi lakiehdotus
- 2.2 Täydentäminen muuttamalla annettua lakiehdotusta
- Uuden lakiehdotuksen täydentäminen
- Muutoslakiehdotuksen täydentäminen
- 2.3 Täydentäminen ehdottamalla lakiehdotuksen hyväksymättä jättämistä
- 3 Lakiehdotusten numerointi
- 4 Täydentävän hallituksen esityksen ponsi
- IX Rinnakkaistekstin laatiminen
- L Liitteet